科技日報(bào)記者 王延斌
既不是政府單位和企業(yè)，也不像高校和科研院所，這類“四不像”機(jī)構(gòu)集聚了科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本于一體，并有一個(gè)高端大氣的名字：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在山東，諸如山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等一批標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成長起來。
山東產(chǎn)研院供圖
1月23日，山東“兩會”期間，致公黨山東省委員會提交“關(guān)于推進(jìn)我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的建議”，在指出上述成績的同時(shí)，透露出一些亟需解決的問題。
2019年9月份，科技部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知，由此推動(dòng)各地建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)走向高潮。在山東，當(dāng)?shù)叵群笥“l(fā)多個(gè)文件，制定專門支持措施，培育了一批標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)全省備案省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過300家。
科技日報(bào)記者對上述“標(biāo)桿”并不陌生。以山東產(chǎn)研院為例，在兩年時(shí)間里，該院交出的成績單可謂漂亮：220個(gè)高科技項(xiàng)目落地，帶動(dòng)社會總投資超過380億元，建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)66家，創(chuàng)立高技術(shù)企業(yè)124家，凝聚高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)76個(gè)、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近2000人。
不過，在標(biāo)桿之外，山東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在一些現(xiàn)實(shí)問題。
致公黨山東省委員會的上述建議指出了三個(gè)問題，即新建研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但規(guī)模普遍較小，研發(fā)人員特別是高端人才數(shù)量不足，在投入產(chǎn)出率上還需要加強(qiáng)；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的參與主體多以政府、企業(yè)、高校、科研院所為主，中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、用戶等主體參與程度不高；多數(shù)機(jī)構(gòu)以財(cái)政資金投入和企業(yè)自行融資為主，亟待建立多元化投入模式。
如何解決這些問題？致公黨山東省委員會建議成立山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專門委員會，推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)，吸引多元主體參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
同時(shí)，該建議希望建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，針對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的不同屬性，實(shí)施分類認(rèn)定和差異化指導(dǎo)的新型管理模式，既要寬容失敗，又要“有進(jìn)有退”；鼓勵(lì)社會資本參與，不斷拓寬新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投融資渠道；建立會商機(jī)制，各個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多交流，多合作，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多主體、多要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
關(guān)鍵詞： 山東 政協(xié)委員 機(jī)構(gòu)
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