11月16日，工信部正式印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出，到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的能力全面提升，成為建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的堅強柱石。

《規(guī)劃》包括4大部分、26條發(fā)展重點、近3萬字，描繪了信息通信行業(yè)的發(fā)展藍圖，是未來五年加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國、推進信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)市場主體行為、配置政府公共資源的指導(dǎo)性文件。此外，《規(guī)劃》還明確給出“十四五”時期信息通信行業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)，到2025年，每萬人擁有26個5G基站，5G用戶普及率達到56%等具體指標(biāo)。

與此同時，《規(guī)劃》明確提出七項發(fā)展目標(biāo)。

一是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持國際先進水平。建成全球規(guī)模最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應(yīng)用場景深度覆蓋；千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。

二是數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強。數(shù)據(jù)中心布局實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強。

三是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重點突破?；窘ǔ筛采w各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和公共服務(wù)平臺。重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。

四是數(shù)字化應(yīng)用水平大幅提升。信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，工業(yè)和信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平顯著提高?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用范圍向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)持續(xù)延伸，上云、上平臺企業(yè)數(shù)量大幅提升，社會治理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平明顯提高。協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系進一步優(yōu)化，在終端、內(nèi)容和應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)培育形成一批特色化、專業(yè)化企業(yè)。

五是行業(yè)治理和用戶權(quán)益保障能力實現(xiàn)躍升?！耙跃W(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動”能力基本形成，基礎(chǔ)管理、市場監(jiān)管等能力全面增強，網(wǎng)絡(luò)運行、應(yīng)急保障、行業(yè)服務(wù)水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，屬地監(jiān)管能力進一步加強，用戶權(quán)益保障能力顯著提升，用戶個人信息保護力度不斷加大，用戶訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通、響應(yīng)及時，互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶權(quán)益保障有力有效。

六是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力有效提升。行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系更加健全，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合安全保障能力顯著增強，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理能力明顯提高。防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險機制更加有效，突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和重大活動網(wǎng)絡(luò)安全、通信保障水平顯著提高。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更加強大，創(chuàng)新能力和供給水平有效提升。

七是綠色發(fā)展水平邁上新臺階。節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備和新能源廣泛應(yīng)用，結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新水平顯著提升，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗進一步下降。信息通信技術(shù)賦能社會各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

與以往的五年規(guī)劃相比，本次《規(guī)劃》一方面進一步凸顯了信息通信行業(yè)的功能和定位：是構(gòu)建國家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)、全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。另一方面進一步強化了堅持新發(fā)展理念、堅持系統(tǒng)觀念方面的有關(guān)要求：一是《規(guī)劃》全面對接國家關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想和相關(guān)規(guī)劃體系，提出行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新思路，設(shè)定6大類20個量化發(fā)展目標(biāo)；二是《規(guī)劃》確定了五個方面26項發(fā)展重點和21項重點工程，首次明確提出了加強跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重點任務(wù)，并通過增加工程數(shù)量進一步明確了任務(wù)落地實施的重點和抓手。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展規(guī)劃 通信行業(yè) 部發(fā)